新華社北京4月13日電 《經(jīng)濟參考報》4月13日刊發(fā)記者梁倩、王璐、向家瑩采寫的文章《政策連發(fā)暢通物流“大動脈”》。文章稱，嚴禁防控措施簡單化、“一刀切”；加大資金支持，將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜；加強生活物資監(jiān)測預警和產(chǎn)銷銜接，增設無接觸投遞設施……4月12日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、國家郵政局、銀保監(jiān)會等多部門相繼發(fā)聲，全力保障貨運物流特別是重要生產(chǎn)生活物資運輸暢通，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“不掉線”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著一系列措施有的放矢，當前物流不暢覆蓋范圍有所減少，建議從短期、中期、長期三個維度綜合施策保障物流運輸，疏通“堵點”“卡點”。

　　多部門密集部署

　　近期以來，受疫情防控等因素影響，物流運輸受阻，部分地區(qū)生產(chǎn)生活物資供應受到影響，“原料進不來，產(chǎn)品出不去，訂單交不掉”成為部分企業(yè)正常運轉(zhuǎn)面臨的困境。

　　日前，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)切實做好貨運物流保通保暢有關(guān)工作的通知，多部委密集發(fā)文落實，圍繞交通運輸、快遞業(yè)保通保暢、金融支持等方面加緊研究細化幫扶措施。

　　交通運輸部強調(diào)，公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”。要求受疫情影響的高速公路服務區(qū)要堅持開放運營狀態(tài)，不得擅自關(guān)停。嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路；嚴禁防控措施簡單化、“一刀切”。

　　國家郵政局明確，疫情嚴重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務區(qū)等，加快設立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場地等臨時處理場所，為郵件快件轉(zhuǎn)運提供便利。

　　配套金融服務也在跟進。銀保監(jiān)會要求，銀行業(yè)保險業(yè)從加大資金支持、幫扶貨車司機等重點群體、提升服務效率、創(chuàng)新?lián)７绞健⒓訌姳ｋU保障、確保資金安全等六方面主動采取精準有效措施，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

　　在12日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長許正斌表示，國家發(fā)展改革委將加強生活物資監(jiān)測預警和產(chǎn)銷銜接，強化生產(chǎn)組織和市場供應，努力保持物流暢通，協(xié)調(diào)督促有關(guān)地方暢通好“最后一公里”“最后一百米”物資配送。商務部消費促進司副司長李黨會指出，將指導重點地區(qū)保供企業(yè)直接向外省市批發(fā)市場、長三角地區(qū)城市分選中心等地，定制蔬菜包，減少市內(nèi)分揀配送人力和損耗。

　　劍指部分地方“層層加碼”

　　“從近日來看，隨著國務院聯(lián)防聯(lián)控機制先后下發(fā)多個物流保通保暢的文件，前期較為突出的物流不暢問題有所好轉(zhuǎn)?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會研究室主任、公路貨運分會秘書長周志成說。

　　據(jù)了解，嘉興平湖等四個重點物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站陸續(xù)啟動，確保浙江乃至全國各地支援上?？挂叩母鞣N物資能快速安全地送達。無錫、鹽城等多個城市試點貨運車輛點對點服務。威海、濱州等多個地市陸續(xù)開放前期關(guān)閉的高速公路出口，道路擁堵問題得到好轉(zhuǎn)。部分城市開辟了抗疫防疫物資、民生重點物資運輸綠色通道，便利重點物資運輸保障供應。多地還設立貨車核酸免費檢測點，為外地貨車司機核酸檢測提供便利。

　　但仍需注意的是，部分地區(qū)“信息不暢”“層層加碼”“以鄰為壑”的問題仍然存在。根據(jù)對中國物流與采購聯(lián)合會會員企業(yè)反映情況的不完全統(tǒng)計，防疫管控措施方面，除了聯(lián)防聯(lián)控機制規(guī)定的“兩證一碼”外，一些地方還有附加要求，部分地區(qū)存在行程碼帶星即使綠碼也要勸返等問題。部分城市出臺貨運車輛通行證政策，但是申報渠道不一、流程復雜、無法互認，相鄰城市甚至同一個城市內(nèi)不同區(qū)通行證也要分別辦理。

　　“當前，我國公路運輸承擔著四分之三的貨物運輸任務。道路貨運物流通行不暢，將嚴重影響生產(chǎn)生活物資供應?！敝苤境杀硎?。

　　綜合施策保通暢

　　業(yè)內(nèi)人士建議，應綜合施策盡快疏通“堵點”“卡點”，出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施，積極推進重大物流基礎設施建設，從短期、中期、長期三個維度保障物流運輸。

　　周志成表示，應建立關(guān)鍵材料、重要產(chǎn)品物流需求企業(yè)“白名單”制度。統(tǒng)一疫情交通管控信息發(fā)布渠道，及時更新調(diào)整高速公路關(guān)閉和開放信息。完善通行證辦理制度實現(xiàn)一碼通行，城市間通行證實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、及時辦理、異地互認、一碼通行。同時，應放盡放各類社會物流資源。

　　對于出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施，周志成表示，考慮到貨運物流行業(yè)上半年可能出現(xiàn)全面虧損的情況，啟動成品油稅費調(diào)節(jié)機制、階段性減免緩道路通行、社保等收費，免征或減少征收物流企業(yè)增值稅，減輕物流企業(yè)稅費負擔。對于中小企業(yè)和個體司機，建議延長小微企業(yè)普惠貸款期限，小額貸款實行自動展期，啟動小微企業(yè)和個體司機車貸延期還本付息政策。

　　中國物流集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理廖家生建議，除了短期聚焦保市場主體、提升運營效率，還應從中期完善應急物流管理體系，加快建設全國統(tǒng)籌的物流大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)物流資源數(shù)據(jù)實時共享。建立全國統(tǒng)一的倉儲物流指揮系統(tǒng)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強組織體系支撐，實現(xiàn)相關(guān)物流運力企業(yè)系統(tǒng)對接。長期來看，則要積極推進重大物流基礎設施建設，國家層面加大對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運、海外倉等配套基礎設施的支持力度，推進物流基礎設施互聯(lián)成網(wǎng)。